ПРИКАЗ Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.02.2007 N 319

ПРИКАЗ Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.02.2007 N 319
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОВД ПО ТОСНЕНСКОМУ РАЙОНУ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"


ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2007 г. N 319

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОВД ПО ТОСНЕНСКОМУ РАЙОНУ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 25.10.2006 N 847 "Об утверждении Типового положения об отделе внутренних дел по району , городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об ОВД по Тосненскому району Ленинградской области.
2. Начальнику ОВД по Тосненскому району Ленинградской области :
2.1. Организовать внесение изменений в регистрационные сведения об ОВД по Тосненскому району Ленинградской области.
2.2. Привести свои правовые акты в соответствие с Положением, утвержденным настоящим приказом.
3. Считать утратившим силу приказ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 мая 2002 г. N 497.
4. Приказ довести до сведения личного состава ОВД по Тосненскому району Ленинградской области и всех заинтересованных лиц.

Начальник ГУВД
генерал-майор милиции
В.Пиотровский





ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу
ГУВД по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 28.02.2007 N 319

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ТОСНЕНСКОМУ РАЙОНУ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Отдела внутренних дел по Тосненскому району Ленинградской области <1>.

<2> Далее - органы внутренних дел.
<3> Далее - ГУВД по г. СПб и ЛО.

4. Основными задачами ОВД являются:
1) обеспечение безопасности личности на территории Тосненского района Ленинградской области;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории Тосненского района Ленинградской области;
3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;
4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Тосненского района Ленинградской области;
5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения на территории Тосненского района Ленинградской области;
6) участие в организации на территории Тосненского района Ленинградской области охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;
7) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
5. В своей деятельности ОВД руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации <4>, настоящим Положением, приказами ГУВД по г. СПб и ЛО, а также Уставом Ленинградской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.

<5> Далее - подчиненные подразделения.

9. ОВД является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
10. Полное наименование ОВД: Отдел внутренних дел по Тосненскому району Ленинградской области.
Сокращенное наименование ОВД: ОВД по Тосненскому району ЛО.
Юридический адрес ОВД: 187000, Ленинградская область, г. Тосно, пр. Ленина, 56.
11. За ОВД в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания , помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
Земельные участки предоставляются ОВД безвозмездно в постоянное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Финансирование ОВД осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ленинградской области и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень источников формирования и направления внебюджетных средств ОВД:
- средства, поступающие из федерального бюджета на финансирование оперативно-розыскной деятельности и контртеррористических мероприятий, используются на финансирование оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке;
- средства, поступающие от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также средства, поступающие на возмещение вреда в соответствии с решениями судебных органов, используются на возмещение вреда, возникшего при наступлении страхового случая; возмещение вреда, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий;
- средства, поступившие на премирование за сбор и сдачу лома и драгоценных металлов, используются на премирование работников учреждений, непосредственно занятых сбором, сортировкой, хранением и сдачей лома, драгоценных металлов; на социально-бытовое обеспечение работников этих учреждений за счет остатков не использованных на конец года средств вышеуказанного премирования;
- средства, поступающие от арендаторов и субарендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, используются на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;
- средства бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при наличии решения субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления о выделении средств на цели социальной защиты сотрудников органов внутренних дел используются на установление дополнительных видов социальной защиты для сотрудников органов внутренних дел.
13. Материально-техническое обеспечение ОВД осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
14. ОВД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел и структурными органами исполнительной власти. При решении совместных задач ОВД обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
15. Непосредственный контроль за деятельностью ОВД в установленном порядке осуществляет ГУВД по г. СПб и ЛО.
Органы законодательной и исполнительной власти Ленинградской области осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.
16. Надзор за законностью деятельности ОВД осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия ОВД

17. ОВД в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:
1) предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств;
2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры;
4) осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;
5) осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей органов внутренних дел;
6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
7) участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности;
8) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
9) разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел;
11) обеспечивает совместно с органами власти Тосненского района Ленинградской области правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;
12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
13) осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории Тосненского района Ленинградской области;
14) осуществляет лицензирование, а также контроль за негосударственной сыскной и негосударственной охранной деятельностью на территории Тосненского района Ленинградской области;
15) взаимодействует с отделами вневедомственной охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны <6> по обеспечению на территории Тосненского района Ленинградской области охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;

<7> Далее - подразделения территориальных органов ФМС России.

19) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
20) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
21) участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
22) оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий;
23) принимает участие в реализации мер по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;
24) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
25) ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;
26) принимает участие в обеспечении собственной безопасности ОВД и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
27) реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ОВД в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;
28) осуществляет иные полномочия, возложенные на ОВД.
18. ОВД в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с подразделениями территориальных органов ФМС России;
2) запрашивать и получать от подразделений территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности ОВД;
3) образовывать экспертные и консультативные органы , положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником ОВД.

III. Организация деятельности ОВД

19. ОВД возглавляет начальник Отдела внутренних дел по Тосненскому району Ленинградской области <8>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.
--
<8> Далее - начальник ОВД.

Начальник ОВД имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.
20. Начальник ОВД в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий:
1) руководит деятельностью ОВД и подчиненных подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории Тосненского района Ленинградской области, а также структурным подразделением ЭКЦ ГУВД по г. СПб и ЛО, выполняющим задачи экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД;
2) взаимодействует со структурными подразделениями территориальных органов ФМС России;
3) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;
4) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения по изменению штатного расписания ОВД и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения, с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников органов внутренних дел;
5) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
6) утверждает положения о структурных подразделениях ОВД и подчиненных подразделениях;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов штатной численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для решения возложенных на ОВД задач и функций;
8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности ОВД и подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением ОВД и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных правовых актов Ленинградской области, муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области" по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
9) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности ОВД и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности ОВД и подчиненных подразделений;
11) представляет в судах интересы ОВД, а на основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО;
12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в ГУВД по г. СПб и ЛО и муниципальное образование "Тосненский район Ленинградской области" предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Ленинградской области и правовых актов муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области", участвует в разработке и реализации региональных и местных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения и общественной безопасности, борьбы с преступностью;
13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
14) вносит в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру ГУВД по г. СПб и ЛО;
15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы , увольнением сотрудников , применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
16) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел ;
17) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам ОВД и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает Положение о премировании сотрудников ОВД и подчиненных подразделений, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;
18) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам ОВД и подчиненных подразделений, разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам ОВД и подчиненных подразделений;
19) решает вопросы работы по совместительству сотрудников ОВД и подчиненных подразделений;
20) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы ОВД и подчиненных подразделений;
21) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников ОВД и подчиненных подразделений;
22) организует информационное обеспечение и пропаганду оперативно-служебной деятельности ОВД и подчиненных подразделений, взаимодействие с органами власти Тосненского района Ленинградской области, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности ОВД в интересах реализации возложенных на ОВД задач;
23) информирует в установленном порядке ГУВД по г. СПб и ЛО, муниципальное образование "Тосненский район Ленинградской области", общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного движения, результатах борьбы с преступностью на территории Тосненского района Ленинградской области;
24) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
25) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
26) распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов;
27) распределяет и перераспределяет материально-технические средства в соответствии с нормами положенности между структурными подразделениями ОВД и подчиненными подразделениями;
28) осуществляет оперативное управление имуществом ОВД; обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;
29) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности ОВД и подчиненных подразделений;
30) контролирует деятельность подчиненных подразделений, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;
31) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципального образования "Тосненский район Ленинградской области", принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
32) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ОВД и подчиненные ему подразделения задач и функций, реализацию предоставленных прав.
21. При начальнике ОВД действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности ОВД и подчиненных подразделений, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником ОВД.
22. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в ОВД осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.